小编发现，自己很少写关于东欧博彩市场的一些情况，近年来国际博彩行业目前正经历快速增长，尤其是在亚洲、东南亚和拉丁美洲等市场的带动下，博彩行业的价值呈现出强劲的上升趋势。在东欧的博彩市场里，我们就不得不说下关于乌克兰博彩了。在前几年，约2000年左右疫情时，很多公司都有考虑过把公司业务搬到乌克兰去，但是后来乌克兰战争爆发的原因所以很多公司放弃的这个想法。但现当我们放弃时，人家乌克兰顺势而为，通过博彩政策开放吸引了一些博彩运营商进入。当然对于博彩平台运营商来说，可能要的不是一个乌克兰本地化的博彩市场，而是要的是他的一个合法牌照和稳定的的办公点吧。毕竟乌克兰的新博彩法规提供了多种牌照类型，包括在线博彩、线下赌场、体育博彩和彩票等。使得国际博彩公司进入并建立合法博彩业务。因此今天天成包网小编就和大家聊聊关于这个东欧博彩市的—乌克兰博彩市场以及博彩牌照。

乌克兰概况

乌克兰地理环境

乌克兰是一个位于东欧的国家，拥有丰富的地理特征和战略重要性。作为欧洲第二大国，仅次于俄罗斯，乌克兰的面积约为603,500平方公里，相当于法国的面积。

乌克兰的地理位置十分独特，与多个国家接壤。在东部，它与俄罗斯共享一条绵长的边界线；北部与白俄罗斯相邻；西部则与波兰、斯洛伐克和匈牙利等中欧国家相连。乌克兰的南部海岸线濒临黑海。乌克兰的地理位置使其成为连接欧洲和亚洲的重要枢纽。一直是东西方文明交汇的十字路口。

乌克兰人口、语言、宗教

• 人口：乌克兰总人口约为3742万，女性占54.3%，男性占45.7%。70.2%的人口居住在城市中心，29.8% 的人口居住在农村地区。主要人口集中在首都基辅以及东部和南部的主要城市，如哈尔科夫和敖德萨。2023 年初至 2024 年初，乌克兰人口增加了140万（+3.7%）。
• 平均年龄：平均年龄为44.3岁。3.5% 在0 至 4 岁之间。9.0% 在5 至 12 岁之间。5.9%在13岁至17岁之间。4.4%在18岁至24岁之间。9.7%在25岁至34岁之间。17.0%在35岁至44岁之间。15.4%在45岁至54岁之间。15.0%在55岁至64岁之间。20.1%在65岁及以上。
• 语言：乌克兰语为官方语言，但俄语在东部和南部地区使用广泛，尤其是在首都基辅等大城市。
• 宗教：乌克兰宗教以东正教为主，占总人口的绝大多数，其次是天主教。

乌克兰人均收入

乌克兰的人均收入在欧洲属于中等偏低水平，2023年的人均GDP约为4,000美元。尽管如此，乌克兰近年来经济增长较快，生活水平也在逐步改善。政府正积极推动经济现代化改革，力图缩小与西欧国家的差距。

乌克兰互联网情况（截至 2024 年 1 月）

• 乌克兰互联网用户数为2964 万，普及率为79.2%。（2023 -2024 年间，互联网用户增加了110 万 +3.7%）
• 乌克兰拥有2430 万社交媒体用户，占总人口的64.9% 。（2023 -2024 年间，乌克兰的社交媒体用户减少了240万-9.0%。）
• 乌克兰共有5564 万个活跃蜂窝移动连接，相当于总人口的148.7% 。
• 蜂窝网络连接平均速度为： 24.83 Mbps。
• 固定网络平均连接速度：73.68 Mbps。

乌克兰博彩历史

乌克兰的博彩业历史可以追溯到苏联解体之后。随着乌克兰在1991年宣布独立，博彩业也开始逐步走向合法化。然而，由于新生国家在经济和政治方面面临诸多挑战和不稳定因素，乌克兰的博彩业也经历了一段复杂的发展历程。在这段时期内，博彩业经历了多次起起落落，政策频繁变动，市场环境时而宽松时而严格。这种反复的状况一直持续到近年来，随着国家整体局势的稳定和政府对博彩业监管经验的积累，乌克兰的博彩业才开始逐步走向规范化和成熟化。

乌克兰博彩早期发展与快速增长

在1991年乌克兰独立之后，乌克兰的博彩业开始萌芽并迅速发展。赌场、彩票和各种形式的博彩活动逐渐成为乌克兰人民日常生活中常见的娱乐方式。随着时间的推移，特别是到了2000年初，乌克兰的博彩业经历了一次爆发式增长。乌克兰全国各地涌现出大量的博彩娱乐场所和博彩机，博彩现象在城市和乡村都十分普遍。

但这种快速发展也带来了一系列问题。由于乌克兰当局在这一领域缺乏有效的监管措施和明确的政策指导，博彩业很快就陷入了一种无序状态。许多非法和不规范的博彩活动开始盛行，导致了诸多社会问题的出现和加剧。对乌克兰社会造成了广泛的负面影响。随着问题日益严重，乌克兰民众开始对博彩业的失控状况表示强烈不满。

乌克兰2009年的博彩禁令

2009年，乌克兰政府因公共安全问题决定对博彩实施严格限制。事件起来源于一起严重的赌场火灾事故，造成了10人死亡、11人受伤的惨剧，其中6人严重烧伤，5人因煤气中毒。这一事件震惊了整个乌克兰国家，引发了对博彩业安全管理的广泛担忧。

随后，乌克兰议会，通过了一项全面禁止博彩业的法案。这项法案范围广泛，禁止了所有形式的博彩，包括传统赌场、博彩机和新兴的在线博彩平台。然而，尽管禁令正式生效，但现实情况却并不如政府所愿。非法博彩和地下赌场活动并未完全消失，反而转入地下。地下博彩活动的兴起增加了犯罪风险，同时也使得政府无法有效保护参与博彩的公民。此外，大量博彩活动转入地下也意味着政府失去了可观的税收来源，对国家财政造成了一定影响。

2020年博彩法案与行业复苏

经历了十多年的博彩禁令后，乌克兰政府于2020年宣布对博彩业进行全面改革，颁布了新的《博彩法》。标志着乌克兰博彩业重新合法化，主要目的在于规范市场、增加税收并吸引外资。新法规规定了多种形式的博彩合法化，包括赌场、在线博彩、体育博彩和彩票，并成立了乌克兰博彩和彩票监管委员会（KRAIL）负责牌照审批和市场监管。且政府对合法博彩牌照持开放态度，鼓励国际博彩公司进入乌克兰市场。博彩市场的开放不仅为乌克兰带来了外来投资，还创造了更多的就业机会，促进了乌克兰的经济增长。

乌克兰博彩现状

乌克兰近年来在博彩业的合法化和监管方面取得了显著进展。自2020年新博彩法案实施以来，乌克兰迅速崛起，成为东欧博彩市场的亮点，吸引了全球运营商的关注。乌克兰政府通过制定透明而严格的博彩政策和牌照管理，旨在推动外资注入、促进当地经济发展，同时确保博彩行业的合法性和可持续性。不仅有助于乌克兰国内市场的稳定发展，也为全球博彩运营商提供了进入新兴市场的绝佳机会。在国际博彩行业快速增长的背景下，欧洲、非洲、亚洲和拉丁美洲等市场的推动使博彩行业价值不断上升，在菲律宾POGO博彩的禁止，离岸博彩公司都在搬迁和中国当局严打非法博彩的背景下，都促使许多博彩运营商将目光投向政策宽松、市场潜力较大的第三国家。

天成包网小编在网络上收到集一些近期关于乌克兰博彩的相关新闻，能便给予各位博彩大佬作为一个参考。

• 2024年6月：乌克兰赌博监管机构——赌博和彩票监管委员会 (KRAIL) 已封锁该国 371 个提供非法赌博的网站。
• 2024年4月：乌克兰议会最高拉达投票决定解散赌博和彩票监管委员会（KRAIL）。
• 2024年4月：乌克兰博彩监管机构（KRAIL）在 2024 年第一季度收到194 份与博彩相关的许可申请。（在 194 份申请中，授予了 152 份许可证。其中 138 份是游戏机许可证，3 份是提供博彩服务的许可证。9张赌桌牌照，在线博彩和轮盘赌桌牌照各1张）
• 2023年8月：乌克兰议会恢复对博彩业征收 18% 的营业税。注：2021年7月时博彩税为10%

以上新闻消息中，有一个新闻可能是博彩大佬比较在意的，就是在今年4月时，“乌克兰议会最高拉达投票决定解散赌博和彩票监管委员会（KRAIL）”如果会议通过，可能会导致乌克兰的博彩业的治理和监管方式会发生重大转变。但有这一个申请的出发点的原因是“更好地保护军队免受博彩有害影响”。

（从3月底第 59 旅士兵帕夫洛·佩特里琴科 (Pavlo Petrychenko) 发起的请愿书之后的又一争论。现今，博彩对乌克兰战时社会的影响已成为近几个月来争论的焦点。但乌克兰总统在4月2日现国家民众发表讲话。只是责成当局准备条件“加强对该国在线赌博业的控制” 能天成包网的小编个人以为，还是因为乌克兰在战时的这个社会时间里，需要钱的原因。

在这一年多来，乌克兰博彩业的监管方式一直遭到反对。因为KRAIL 是一个合议机构，由一名主席和六名成员组成。会议只有在五名成员出席的情况下才有效，这是申请执照的必要条件。因乌克兰现在是战时，一些委员会成员被动员参军。这使得 KRAIL 会议无法正常进行，并导致监管工作（包括发放许可证）被推迟。）

尽管乌克兰博彩业面临着治理和监管上的不确定性，但作为一个新兴且潜力巨大的市场，其政策开放性和灵活的法律环境仍吸引着大量国际运营商的投资。在战争背景下，博彩收入成为乌克兰支持经济和财政的一个重要手段。乌克兰政府可能会继续通过调整和优化博彩政策，平衡监管与创收，以在全球博彩市场中站稳脚跟。

关于乌克兰博彩牌照

在2020年之前，乌克兰的博彩活动处于严格禁止的状态，整个行业基本上处于地下运作。然而，随着新博彩法案的通过。乌克兰政府认识到了规范化管理博彩行业的重要性，建立了一套完善的合法博彩牌照体系。乌克兰政府的战略目标是通过实施透明的博彩政策和严格的牌照管理制度，在多个方面实现突破。首先，这些措施旨在吸引国内外的投资，为乌克兰经济注入新的活力。其次，通过规范化管理，政府希望促进整个博彩行业的健康发展，为国家经济增长做出贡献。为了确保博彩行业的健康发展，乌克兰政府成立了专门的博彩管理局（KRAIL）。KRAIL肩负着重要使命，负责全面监督国内所有博彩活动，并有权颁发合法的博彩牌照。

乌克兰博彩牌照类型有哪些？

1. 在线博彩牌照：包括在线体育博彩、赌场和彩票，适合希望进入在线博彩市场的运营商。
2. 线下赌场牌照：为线下实体赌场而设，可在指定的酒店或度假村内开展业务。
3. 体育博彩牌照：针对体育赛事的博彩业务，有线下和在线两种形式。
4. 彩票牌照：适用于传统彩票运营，既可以通过实体店销售，也可以在线销售。

乌克兰经营实体博彩场所申请要求

在运营实体博彩业务时，雇佣员工是必不可少的。以乌克兰的实体赌场为例，最低雇佣人数要求为50人。这是管理实体赌场与线上博彩业务的一个重要区别。

赌场

• 在乌克兰，实体赌场只能设在五星级酒店内。酒店客房数量要求在基辅至少有150间客房，其它地区则需至少100间。
• 博彩区域的面积需不小于500平方米。
• 最低设备要求包括：至少10张赌桌，其中至少2张是轮盘赌桌，此外还需配备50台老虎机（适用于人口超过50万的城市）；对于小城镇和农村地区，要求是至少5张赌桌，其中1张是轮盘赌桌，及20台老虎机。

老虎机厅

• 老虎机厅可以设在三星级及以上的酒店中。酒店的房间数量要求在基辅至少50间，其他地区则至少25间。
• 老虎机厅的面积不得小于300平方米。
• 必须配备至少50台老虎机。

零售体育博彩店

• 体育博彩店必须设在三星级及以上的酒店内，酒店客房数量在基辅需至少50间，其它地区至少25间。
• 提供赛马博彩的店铺应设在赛马场内。
• 体育博彩店的博彩区域面积应不少于50平方米。

乌克兰实体博彩牌照费用

在乌克兰经营实体博彩业务，必须申请并获得博彩牌照。申请人需要在乌克兰注册法定地址。公司需提供税务、支付和会计信息，以及股东和最终受益人的身份信息。牌照费用因类型和地区而异。截至2024年10月，乌克兰政府已发放了10个实体赌场牌照、15个老虎机大厅牌照和1个实体博彩店牌照。获得牌照后，运营商可以同时开展线下和线上业务。

• 在基辅开设实体赌场的牌照费用为920万美元，
• 在其他城市为460万美元；
• 老虎机大厅的牌照费用约为162万美元；
• 投注业务的牌照费用约为650万美元。

乌克兰实体博彩税收

实体赌场和博彩店的总游戏收入（GGR）税率为18%，而老虎机大厅的税率为10%。此外，所有运营商还需缴纳18%的公司所得税，适用于所有行业的公司。

乌克兰在线博彩牌照申请要求

经营在线博彩业务的要求与实体业务有所不同，但在线博彩为经营者提供了广泛的可能性。在线赌场不受特定地理位置的限制，博彩平台经营商可以将目标市场扩展到乌克兰以外，吸引全球受众。（说白了就可以当做离岸博彩）

• 博彩公司必须在乌克兰注册。
• 博彩运营商需提供文件，说明在线博彩平台或投注网站的域名（.UA">域名应为.UA，并需在乌克兰监管机构KRAIL的特别登记册中注册）。
• 软件必须连接到在线监控系统，遵循国际标准和认证，符合技术文件的要求。
• 运营商需具备3000万乌克兰格里夫纳的注册资本，并存入3400万格里夫纳的银行保证金。

乌克兰在线博彩牌照费用

申请在线博彩牌照的运营商必须提交公司法定地址、税务记录、支付和会计信息、股东和最终受益人的信息等文件。

• 乌克兰在线博彩平台的牌照费用为3900万格里夫纳（约140万美元），有效期为5年。
• 对于投注网站（如体育或彩票），牌照费用为1.8亿格里夫纳（约650万美元），有效期为5年，允许持有者同时组织线下和在线投注业务。

乌克兰在线博彩税收费用

乌克兰的在线博彩和投注业务按总游戏收入（GGR）征收18%的税，与实体业务一样，运营商还需缴纳18%的公司所得税。

此外，玩家的奖金收入也要缴纳18%的税，同时还需支付1.5%的军费税，此项税费适用于所有收入类型。

乌克兰日常消费情况

乌克兰住房费：

• 租金： 在基辅市中心，一居室公寓的月租约为500至700美元；市郊地区约为300至500美元。
• 水电费： 包括电、水、暖气和垃圾处理等，月均费用约为100至150美元，具体取决于季节和使用量。
• 网络费： 家用宽带的月费约为10至20美元，具体取决于供应商和套餐选择。

乌克兰交通费：

• 公共交通： 单次乘车票价约为0.3美元，月票约为10至15美元。
• 出租车： 起步价约为2美元，每公里约为0.5美元。

乌克兰餐饮费：

• 快餐： 在麦当劳或肯德基等快餐店，一份套餐约为4至6美元。
• 中档餐厅： 三道菜的晚餐人均约为15至25美元。
• 咖啡： 一杯卡布奇诺约为1.5至2美元。

乌克兰其他费：

• 健身房会员： 月费约为20至40美元。
• 电影票： 一张票价约为4至6美元。

乌克兰办法会遇到些问题和挑战？

治安与安全

由于持续的军事冲突，乌克兰某些地区面临严峻的安全挑战，特别是在东部和南部地区。这种局势不仅影响了当地居民的日常生活，还对商业活动造成了显著影响。尽管首都基辅相对来说更为安全，但仍然存在潜在的空袭风险，这使得整个城市始终处于高度警惕状态。在这种复杂的环境下，博彩运营商不仅需要关注业务运营，还必须优先考虑员工和客户的安全。为此，博彩公司必须制定全面而详细的安全计划，包括：建立紧急疏散程序、加强物理安全措施、实施网络安全防护，以及提供员工安全培训。这样能够迅速有效地保护人员和资产安全。

人员招聘

战争的影响导致大量男性公民被征召入伍，这直接造成了乌克兰劳动力市场的严重短缺。很多公司大规模招聘女性和年轻人来填补空缺岗位。与此同时，战争的持续也引发了人才流失的问题。许多高技能人才，特别是在IT、金融等关键领域的专业人士，出于安全考虑或寻求更稳定的工作环境，选择离开乌克兰。这种人才外流现象进一步加剧了企业在招聘高端人才方面的难度，尤其是对于那些需要特定专业技能的岗位。同时博彩公司还面临着如何留住现有人才和吸引新人才的双重压力。

基础设施与出行

战争对乌克兰的交通网络和基础设施造成了广泛的破坏。虽然主要城市的交通系统仍在勉强维持运行，但服务的稳定性和可靠性已大不如前。频繁的空袭警报、道路损毁和燃料短缺等因素导致交通状况变得难以预测。不确定性不仅影响了日常生活，也给博彩平台运营带来了额外的问题。所以为了确保博彩业务的连续性和有效率运行，还要博彩公司还需要做很多的工作。

心理影响

持续的冲突局势给员工带来了巨大的心理压力，压力可能会导致焦虑、抑郁和创伤后应激障碍等心理健康问题。这些问题不仅影响员工的个人生活质量，还可能严重影响员工的工作表现。员工可能会出现注意力不集中、决策能力下降、工作积极性降低等情况，从而导致工作效率的显著下降。长期处于这种状态下，不仅会影响个人职业发展，还可能对博彩公司整体的生产力和业绩造成负面影响。

法律与监管

战争可能导致法律和监管环境发生重大变化。在动荡时期，政府职能可能受到严重限制，导致博彩业的法律框架和监管体系面临不确定性。这种不稳定的法律环境可能会影响现有法规的执行力度，甚至可能导致新的、可能更严格或更宽松的法规出台。对于博彩运营商来说，这种不确定性大大增加了运营风险。例如，可能会出现突然的政策调整、牌照审批流程的变更，或者监管机构的重组等情况，因此，博彩公司需要保持高度警惕，随时准备应对可能出现的法律和监管的变更。

经济不确定性

战争对乌克兰经济造成太深的影响，会导致消费者支出大幅下降和市场需求的显著萎缩。这种经济冲击不仅影响了当前的消费模式。同时，战争的持续也威胁着乌克兰金融系统的稳定性，可能会引发一系列问题，如银行流动性不足、货币贬值等，进而影响到整个金融体系的正常运作，包括资金流动和支付处理等关键环节。金融不稳定性可能会对博彩业务的日常运营产生直接影响，

总结

近年来，乌克兰在博彩业的合法化和监管方面取得了显著进展，尤其自2020年新博彩法案通过以来，乌克兰迅速崛起为东欧博彩市场的亮点。然而，乌克兰市场的吸引力背后隐藏着明显的不确定性。这些不确定性主要来源于当前的军事冲突、安全隐患、基础设施的受损，以及不断变化的法律与经济环境。持续的战争对基础设施的破坏直接影响了正常的商业运营，例如交通网络的不稳定性，影响了物流与人员的流动。安全威胁也对员工和运营场所构成潜在风险，使运营商不得不为安全性进行额外投入。

在法律方面，战争导致乌克兰政府对博彩业的监管政策反复调整。例如，政府在解散博彩监管委员会（KRAIL）上的讨论，以及对博彩税收的变化，都加剧了博彩运营商面临的法规风险。此外，乌克兰经济受战争影响剧烈波动，这使得博彩运营的收入预测和风险评估变得极具挑战性。

尽管面临诸多不确定性，但乌克兰市场依然凭借灵活的政策和巨大市场潜力吸引了众多国际博彩运营商的关注和进入。因为乌克兰政府期望通过开放博彩业来吸引外资、稳定经济，但如何平衡经济刺激和政策稳定性将是一个长期的事情。

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