菲律宾总统费迪南德·R·马科斯（小马科斯）11月5日签了一项重要的行政命令，命令旨在全面禁止菲律宾离岸博彩运营商（POGO）。根据这项行政命令，菲律宾将立即禁止所有形式的离岸博彩、网络博彩以及其他相关的离岸博彩业务。

这项禁令的范围相当广泛，涵盖了目前在菲律宾运营的各类离岸博彩活动。政府各相关部门已经接到指示，将依据这一行政命令作为执法依据，对任何违反禁令的行为进行严格的执法和相应的处罚。所以，从2025年1月1日起，任何试图继续经营或新开展离岸博彩业务的个人或组织都将面临法律制裁。

菲律宾博彩禁令-的原文

行政命令第74号

立即禁止菲律宾离岸博彩、网络博彩及其他离岸博彩业务

鉴于：维护和平与秩序，保护生命、自由和财产，促进公共福利是宪法第2条第5节所规定的基本国家政策；

鉴于：根据第1869号总统令第10条，经第9487号共和国法修订的《菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）宪章》，PAGCOR拥有在菲律宾境内授权和运营赌博娱乐场所、俱乐部和其他类似的娱乐或游乐场所的权利、特权和权限，除非这些游戏在其他政府许可机构管辖范围内；

鉴于：PAGCOR根据其授权制定了《菲律宾离岸博彩运营商（POGO）》或《互联网博彩许可证（IGL）》的规则和条例，包括POGO的《规则与规定》、离岸博彩监管手册和互联网博彩许可条例，这些规定要求POGO/IGL公司及其代理人从PAGCOR处获得在菲律宾经营的许可证或授权；

鉴于：某些特别经济区、旅游区或自由港管理机构在其宪章授权下也被允许直接或通过许可证在其管辖区域内运营赌场；

鉴于：第9490号共和国法，即2007年《奥罗拉特别经济区法》，以及第10083号和第11590号共和国法，创建了奥罗拉太平洋经济区和自由港管理局（APECO），并授权APECO管理和运营奥罗拉太平洋经济区和自由港，且APECO可以独立或通过子公司管理赌场、旅游相关活动，包括博彩和娱乐等场所；但由APECO发放的任何离岸博彩许可证都须由PAGCOR监管；

鉴于：第9728号共和国法，即2009年《巴丹自由港区法》，创建了巴丹自由港区管理局，赋予其在巴丹自由港区管理和运营的权力，可以独立或通过第三方许可证管理包括博彩在内的活动，前提是需经PAGCOR审批；

鉴于：根据菲律宾财政部（DOF）开展的研究，POGO活动带来的风险和负面影响——如犯罪率增加、社会不稳定以及对弱势人群的剥削——显著超过了该行业带来的经济和社会收益；

鉴于：反洗钱委员会（AMLC）报告指出，POGO易涉及洗钱、欺诈等非法金融活动，对国家金融系统的完整性构成了重大威胁；

鉴于：POGO/IGL业务带来的高声誉风险可能会损害外国投资和旅游，并阻碍政府努力使菲律宾成为安全且可持续的投资和旅游目的地；

鉴于：最高法院一贯认为，国家授予的特许经营权是一种特权，而不是既得权利，因此可以依法修改、变更或撤销；

鉴于：国家有首要责任保障国家安全，维持公共秩序，遵守法律，保护公民安全，维护社会道德；

鉴于：履行此责任过程中，2024年7月24日的国情咨文中宣布了全面禁止POGO/IGL业务的决定；

鉴于：宪法第七章第17条赋予总统对所有行政部门、局和办公室的控制权，以确保法律的忠实执行；

因此，我，费迪南德·R·马科斯（小），菲律宾总统，依据宪法和现行法律赋予的权力，特此命令如下：

第1条. 覆盖范围：本命令涵盖《POGO规则和条例》、《离岸博彩监管手册》、《网络博彩许可条例》和第11590号共和国法中定义的以下内容：

a. 菲律宾离岸博彩运营商：指提供和参与离岸博彩服务的实体，包括获得PAGCOR授权的POGO许可证持有者、菲律宾的代理和服务提供商，以及在菲律宾注册的为POGO提供配套服务的公司。

b. 离岸博彩操作/服务：指在线机会游戏，限于直播的电子赌场（e-casino）游戏、随机数生成（RNG）游戏和在线体育博彩，仅面向菲律宾境外的外国玩家，通过互联网或在线方式提供。本定义不包括在PAGCOR授权的赌场、持牌赌场或与博彩协议合作的度假村内进行的机会游戏。

为执行本命令，POGO或离岸博彩服务/操作包括以下内容：

i. 互联网博彩许可证：指向消费者提供的业务许可证，无论是菲律宾或外国公司，专为海外客户提供在线博彩产品，限于直播的电子赌场游戏、RNG游戏和在线体育博彩。本命令中的IGL包括：(a) 在菲律宾设立的、信誉良好且财务状况稳定的本地公司，代表拥有外国IGL许可证的公司；以及(b) 经授权的游戏内容提供商或支持服务提供商，这些公司均为在菲律宾设立并提供互联网博彩操作组成部分的合法公司。

ii. 其他离岸博彩许可证：指发给其他离岸博彩运营商的许可证，无论是在国外还是菲律宾注册，持有合法的博彩许可证，通过特别经济区管理局、旅游区管理局或自由港管理局发放，允许接受离岸客户的投注。本命令中的其他离岸博彩许可证包括为持证公司提供辅助服务的合法服务提供商。

第2条. 禁止POGO/IGL及其他离岸博彩操作。为了国家安全、公共安全、秩序维护及法律维护的利益，本命令禁止POGO/IGL及其他离岸博彩操作，包括以下内容：

a. 非法离岸博彩操作：所有未获得必要许可证、许可或授权的POGO/IGL及其他离岸博彩操作均视为非法，根据2017年第13号行政命令第2节被列为非法博彩实体，并将受到执法部门的严格打击。

b. 许可证申请：PAGCOR将不再接受任何新的POGO/IGL及其他离岸博彩运营商的许可证、许可或授权申请，也不再接受与这些业务相关的辅助或附属服务的许可证、许可或授权的申请。在菲律宾境内并由PAGCOR或其他政府许可机构管辖的所有离岸博彩相关运营或服务将不再获得授权。

c. 许可证续期：所有现有的POGO/IGL许可证、许可或授权，以及其他离岸博彩运营商的相关许可证、辅助服务许可证等均不得续期或延长。

d. 停止运营：所有POGO/IGL和其他离岸博彩运营商及其辅助服务提供商，必须在2024年12月31日或之前停止所有业务，包括处理其事务的结束工作。

第3条. 综合策略：为了有效执行对POGO/IGL和其他离岸博彩运营商的禁令，将成立以下技术工作组（TWG），负责制定和实施全面策略：

a. 就业恢复和再就业技术工作组：负责处理以下问题：(i) 评估禁令对经济各部门的影响；(ii) 确保受影响的菲律宾工人得到援助，并提供安全网，包括技能提升和再培训项目，以便这些工人尽快获得替代工作机会。

该工作组成员包括以下机构代表：

• 主席：PAGCOR

• 副主席：劳动与就业部

• 成员：财政部、贸易与工业部、预算与管理部、社会福利与发展部、信息和通信技术部、国家经济与发展署。

b. 打击非法离岸博彩操作技术工作组：该工作组将负责：(i) 进一步加强对所有非法POGO/IGL及其他离岸博彩运营商的打击，尤其是那些未获得必要的许可证、许可或授权的运营商；(ii) 促进、协调并确保对从事非法博彩活动的个人进行及时调查，妥善收集证据并确保其通过适当的执法行动得到保护；(iii) 对违法者依法追究其责任，采取必要的法律程序；(iv) 根据相关移民法律法规，启动或加速对从事非法离岸博彩活动的外国人的驱逐程序；(v) 持续监控禁令的实施情况，直至POGO/IGL及其他离岸博彩操作完全终止。

该工作组成员包括以下机构代表：

• 主席：总统反有组织犯罪委员会（PAOCC）

• 副主席：司法部（DOJ）

• 成员：内政与地方政府部（DILG）、菲律宾国家警察（PNP）、移民局（BI）、国家调查局（NBI）、反洗钱委员会（AMLC）、证券交易委员会、卡加延经济区管理局。

上述机构的负责人应指定其级别不低于助理秘书或同等职位的代表加入TWG，并全权代表相关机构进行决策。

在执行上述指令的过程中，TWG可寻求其他国家政府机构（NGAs）、政府控股或控制公司（GOCCs）及其他工具性组织的支持与协助，或咨询相关私人企业、利益相关方、倡导团体和非政府组织，以协助实现本命令的目标。

移民局、国家调查局（NBI）、反洗钱委员会（AMLC）、证券交易委员会和卡加延经济区管理局。

上述机构的负责人应指定其级别不低于助理秘书或同等职位的代表加入技术工作组（TWGs），并授权其全权代表相关机构进行决策。

在执行上述指令的过程中，TWGs可寻求其他国家政府机构（NGAs）、政府控股或控制公司（GOCCs）及其他工具性组织的支持与协助，或咨询相关私人企业、利益相关方、倡导团体和非政府组织，以便协助实现本命令的目标。

第4条. 国家政府机构的指令。以下机构应按要求执行以下职责：

a. 总统反有组织犯罪委员会（PAOCC）、菲律宾缉毒局和其他执法机构（如菲律宾国家警察和国家调查局）应加强对非法POGO/IGL及其他离岸博彩操作和服务的打击；

b. 人居和城市发展部应协助反非法离岸博彩操作技术工作组确保各个房主协会的配合，以防止POGO/IGL及其他离岸博彩操作进入住宅区、共管公寓和其他房地产开发项目，并立即向工作组报告任何此类活动；

c. 旅游部应监控旅游场所和设施，确保这些场所不用于POGO/IGL及其他离岸博彩操作或服务；

d. 菲律宾娱乐博彩公司（PAGCOR）和国内税务局应加快收取离岸博彩行业的适用费用和税款，遵守相关法律。

所有其他国家政府机构、政府控股或控制公司和工具性组织也应提供必要的协助与支持，以确保本命令的成功实施。

第5条. 地方政府支持：所有地方政府单位应全力支持并采取有效措施，以执行对POGO/IGL及其他离岸博彩服务和运营的禁令，并在其管辖范围内执行相关法规。地方政府应有权通过发布条例，防止、打击和惩罚包括赌博及其他被禁止的游戏活动在内的各种非法活动，依据第468号共和国法第447、458和7160节的相关规定（即1991年《地方政府法典》）。

为实现这一目标，内政与地方政府部（DILG）应与地方政府单位合作，确保POGO/IGL及其他离岸博彩操作在其辖区内不出现或扩散。此外，DILG应为地方政府单位提供一个途径，报告其地区内涉及POGO/IGL或其他离岸博彩运营的任何业务实体的活动。

第6条. 私营部门支持：为了促进公平、公正、正义的原则，支持立即关闭POGO/IGL及其他离岸博彩运营，建议私营部门放弃对受本命令影响的POGO、IGL或其他离岸博彩运营商的合同或服务终止所产生的利息、费用和其他相关费用，如物业租赁、安保、互联网和电力等服务费用的终止费用。

第7条. 实施指南：必要时，技术工作组（TWGs）应发布具体的实施指南，以落实本命令的相关条款。

第8条. 资金：执行本命令所需的资金应按相关机构的可用预算拨款提供，并遵循相关的预算和审计规则。后续年度的资金应纳入相关机构的常规预算编制流程中。

第9条. 报告要求：以下报告应提交给总统，并通过行政秘书办公室处理：

a. 技术工作组应提交：(i) 每月关于POGO/IGL禁令和第3条综合策略执行情况的报告；(ii) 关于2024年12月31日完全终止POGO/IGL业务的最终报告，以及完成综合策略的报告；

b. 总统反有组织犯罪委员会（PAOCC）应提交每月关于与相关机构合作开展执法行动的报告，并在完成本命令目标后提交最终报告。

本命令涉及的所有其他相关机构应报告并协调其活动，通过技术工作组进行。

第10条. 制裁：未未能遵守本命令的任何条款，将依据现行法律、法规对相关的政府官员或雇员采取行政和纪律处分。此外，任何个人如果在菲律宾境内以任何方式参与、支持、资助、协助或容忍非法离岸博彩活动，将依法受到严厉处罚。这些处罚将包括刑事起诉和罚款，以确保违法行为得到全面制裁，并对社会起到震慑作用。

第11条. 可分割性：如果本命令的任何部分被认定为无效或违宪，其他未受影响的条款将继续保持其效力，且该命令的其余部分将依然有效并继续执行。

第12条. 废除：所有与本命令条款不一致的其他命令、规则、法规、准则和指令应予以废除、修订或适当修改。

第13条. 生效：本命令应在发布于《官方公报》或一般流通的报纸上后立即生效。

于2024年11月5日，在马尼拉市签署。

菲律宾博彩禁令-行政命令对各方面都有什么影响呢

在本月11月5日，菲律宾总统签署了最终的禁止菲律宾博彩的禁令-**行政命令第74号。**这个政命令旨在立即禁止所有菲律宾离岸博彩（POGO）、网络博彩（IGL）及其他相关离岸博彩业务。命令指出，离岸博彩业务导致的社会问题、金融犯罪风险、国际形象受损等因素，已超出其带来的经济收益。因此，总统决定采取全面禁令，关闭所有POGO博彩和IGL业务。

对博彩行业的影响

这一命令基本可以视为菲律宾离岸博彩行业的“封杀令”。博彩公司的许可证被取消，运营不得延续；未来不可能再有新的许可证或授权。这一禁令会让菲律宾的博彩业彻底消失，尤其是针对外国客户的离岸博彩业务。因此明面上的意思就是博彩在这里不行继续下去了，地下的就天成小编我就不说过多的说明。

对博彩公司的影响

• 许可证撤销与业务终止：命令规定所有现有的博彩POGO/IGL许可证将不再续期，并要求所有公司在2024年12月31日之前彻底关闭业务。这意味着博彩公司必须在限定时间内完全退出菲律宾市场，停止所有在线赌博和相关业务活动。
• 无法再申请新许可证：PAGCOR和其他许可机构将不再发放任何新的POGO/IGL许可证或授权，未来也不会允许任何类似的在线博彩业务开展。这将有效阻断该行业的扩展，并强制现有公司退场。
• 附属服务的终止：所有与博彩公司相关的辅助或附属服务（如IT支持、内容提供商等）也将被终止，相关公司将受到严格限制。这将对那些依赖博彩业务的服务提供商造成直接冲击。

对普通本地博彩从业者的影响

• 失业和再就业问题：由于所有POGO公司必须关闭业务，这将直接导致大量菲律宾工人失业。特别是那些从事客户服务、技术支持、财务等工作的员工将受到重大影响。
• 就业恢复和再就业援助：命令提到成立就业恢复和再就业技术工作组（TWG），由PAGCOR和劳动与就业部牵头。这个工作组将负责帮助受影响的工人提供援助和培训，以协助他们尽快找到新的就业机会。这些计划可能包括技能提升和再培训，但短期内重新安置所有失业工人可能具有挑战性。

对博彩公司外籍员工的影响

• 驱逐和遣返程序：命令要求执法部门和移民局加速驱逐参与非法博彩活动的外籍员工。因此，很多从事POGO的外籍员工（主要来自中国和其他亚洲国家）将面临被遣返回国的风险。这不仅影响到员工个人的工作和生活，还可能造成行业中外籍员工的大量流失。

对政府和执法机构的影响

• 综合策略和多部门协作：为了执行这项全面禁令，政府将成立多个技术工作组，包括就业恢复和反非法离岸博彩操作技术工作组。执法部门（如总统反有组织犯罪委员会、菲律宾国家警察、国家调查局等）将负责打击非法POGO博彩活动，并加快对非法运营商的调查和惩处，确保禁令全面执行。
• 地方政府和国家部门的责任：命令要求地方政府、旅游部、国内税务局等各相关部门配合，防止POGO博彩业务在其管辖范围内继续存在，并对其进行严格监控。这意味着政府将投入更多的资源和精力来监督和执行禁令，确保所有博彩活动的彻底终止。

私营部门的参与和影响

• 私营部门配合关闭业务：命令建议私营部门（如物业租赁、互联网服务和安保公司）免除因终止POGO/IGL业务而产生的合同罚款和费用，帮助业务顺利关闭。这可能会对一些依赖POGO行业的供应商带来经济压力，但命令旨在确保相关服务的顺利终止，避免额外的纠纷。

天成包网小编补充小结

• 菲律宾博彩禁令-行政命令第74号对菲律宾POGO/IGL及离岸博彩行业实施了全面禁令，要求所有公司在2024年底之前终止业务。
• 对于普通工人来说，这意味着失业的风险，但政府也在努力提供再就业支持；
• 对于博彩公司，则需要面临业务终止、许可证取消和未来无扩展可能的局面；
• 对于政府和执法机构，禁令增加了执行和监管的工作量。

关于行政命令第74号中的处罚措施

关于行政命令第74号中的处罚措施，命令确实包括了对违反规定的公司和个人的具体处罚条款，特别是在第10条中提到的制裁部分：

处罚措施和制裁细则

• 对未遵守命令的政府官员或雇员：任何未能遵守本命令条款的政府官员或雇员，将受到行政和纪律处分。
• 对支持或协助非法博彩的个人：命令明确指出，任何个人如果在菲律宾境内以任何方式参与、支持、资助、协助或容忍非法离岸博彩活动，将依法受到严厉处罚。
• 对博彩公司的制裁：博彩公司如果继续运营或试图规避禁令，将被视为非法实体，受到执法部门的严格打击。
• 对外国籍员工的驱逐：命令要求移民局和其他执法部门加快对参与非法博彩的外国员工的遣返程序。非法从业的外籍员工不仅会被驱逐出境，还可能被列入黑名单，禁止其再度进入菲律宾。

总结：菲律宾博彩是彻底凉了吗？

菲律宾博彩禁令-行政命令第74号的出台基本宣告了菲律宾离岸博彩（POGO）和其他相关离岸博彩业务，几乎等同于彻底终结了菲律宾的离岸博彩行业。禁令的覆盖范围广泛、措施严厉，不仅切断了博彩公司的运营可能性，还将确保相关从业人员无法继续在菲律宾从事类似业务。随着命令的执行，菲律宾的博彩业，尤其是面向境外客户的离岸博彩业务，将不复存在。不再允许合法的博彩业务在菲律宾继续运营。

全面禁止所有离岸博彩业务

不再允许任何公司申请或续签POGO和IGL许可证，要求所有现有公司在2024年12月31日之前关闭业务。意味着所有合法的离岸博彩都必须停止，且没有继续运营的途径。

严厉打击非法博彩

执法部门将严格执行禁令，打击任何企图绕过禁令继续运营的非法博彩活动。政府的多部门联合行动将确保在全国范围内有效清除非法博彩活动，包括对外国员工的遣返和对违禁运营商的资产追缴。

地方和私营部门的全面协作

政府还要求地方政府和私营企业配合禁令的执行。例如，禁止POGO租赁办公场所或获得基础设施服务。这样一来，博彩公司在菲律宾的运营空间将彻底被封锁。

严厉的处罚和制裁

第10条的处罚措施对任何继续参与或支持非法博彩的个人和公司施加了严厉的制裁，包括刑事起诉、罚款，甚至是驱逐出境（针对外籍人员），以确保没有人敢于触碰红线。

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